云南省楚雄牟定县推进退耕还林社会参与模式

河南省双色球开奖结果  http://www.chengyu0913.com2018年04月18日来源:退耕办
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  中国林业网4月18日讯  

    为贯彻落实好中央、省州实施新一轮退耕还林工程的战略部署,积极推进新一轮退耕还林工程的顺利实施。近三年来,牟定县积极探索创新发展机制和利益联结机制,确保实施新一轮退耕还林工程取得实效。全县2015年-2018年三来累计实施新一轮退耕还林13800亩、陡坡地生态治理3000亩,工程建设涉及全县7个乡镇、41个村委会、136个自然村退耕农户5846户人口22890人,共种植花椒9293亩、核桃2517亩、李子1210亩、云南红梨260亩、早桃310亩、樱桃3210亩。经过组织检查验收,面积合格率达97%以上,完成率达100%,达到了预期效果。
    注重创新营造林机制。为了提高新一轮退耕还林工程的建设质量与效益,牟定县注重造林模式创新,积极鼓励和引导造林专业队、大户、绿化公司参与项目建设。以牟定县润林农牧开发有限公司为主,6户造林专业大户参与承包造林,完成造林面积5983亩,占总面积的43.4%。江坡镇和平村委会,积极壮大集体经济,与退耕农户建立股份合作方式,由农户出让耕地入股,村委会组织造林,统一经营管理,实行“按农户面积效益分成”的经营模式,建设李子基地281亩。2015年安乐乡直苴村92户退耕农户流转土地经营权,与牟定县正味园种植养殖专业合作社合作通过“流转土地、股份合作”的经营方式,种植青花椒1200亩,带动农户营造青花椒230亩,经过近两年的发展,现在青花椒郁郁葱葱,长势喜人。牟定县润林农牧开发有限公司依托技术、资金优势,承包安乐乡2016年新一轮退耕还林种植2200亩花椒,公司负责造林、抚育管理,确保造林质量达到合格要求,承包种植管护3年,3年后把林木经营权(所有权)归还农户,农户用新一轮退耕还林政策补助资金支付造林经营所需费用,建立“托管经营”模式。在2017年凤屯镇实施的3000亩陡坡地生态治理项目中,以牟定县润林农牧开发有限公司与农户建立“托管经营”的模式,种植完成了樱桃3000亩。江坡镇、共和镇已涌现出造林专业户与退耕农户本着“自愿互利”的原则,建立“托管经营”方式,营造樱桃、核桃、花椒3272亩。大户承包、股份合作、托管经营为工程建设注入了生机和活力,解决了当地贫困群众缺乏资金、技术和劳力的难题。
    注重发展适销对路的经济林果。根据群众自愿和市场发展规律,发展适销对路的经济林树种,把有特色、有品质、有市场的经济林树种作为新一轮退耕还林工程实施的主要树种,推行“一乡一品”的发展模式,结合区域自然条件,进行合理布局分重点发展特色经济林果。牟定县东部的戌街乡光热资源丰富,重点发展早桃,形成早桃特色乡;中部的安乐乡、新桥镇、共和镇3个乡镇坡耕地资源优越,土壤条件好,集中发展青花椒,建设成具有一定规模的花椒种植区;南部的江坡镇主要种植李子;西部的凤屯镇,充分利用本地的自然条件和传统优势,大力发展核桃种植。
    注重长远培植产业。为把新一轮退耕还林工程实施好、巩固好,达到“山绿、民富”的发展目标,发展产业是实施好新一轮退耕还林工程的保障和关键。在实施新一轮退耕还林工程的过程中,牟定县一方面抓森林资源培育,一方面抓产业建设,积极引进企业参与退耕还林建设。戌街乡依托上海天雨果蔬公司,大力发展早桃,种植面积已达2123亩;江坡镇围绕云南圣谷食品有限公司,推行“订单产品”,积极发展李子种植。为把2017年3000亩陡坡地生态治理项目建成集“旅游、休闲、观光”为一体的生态经济示范项目,依托“庆丰湖—化佛山”旅游开发建设,集中连片、规模经营,突出重点、特色鲜明,集中在凤屯镇河节冲村委会种植樱桃3000亩,采用“造林公司+农户”模式进行造林,农户用项目补助资金支付给造林公司,由造林公司承包造林管护,五年后验收合格造林地块和林木交回农户经营管理。项目的实施,将为化佛山开发生态旅游培育重要的旅游资源,群众可通过种植樱桃、林下养殖、种植森林蔬菜、药材和开发乡村旅游等发展多种经营增加经济收入,建成精品特色经济林果发展示范区,打造化佛山庆丰湖旅游经济示范带。
    注重精准扶贫促农增收。在实施新一轮退耕还林和陡坡地生态治理项目中,牟定县把项目实施与精准扶贫结合起来,调查摸底确定生态保护脱贫对象,做到项目规划到户到人,把实施的项目和政策,向符合新一轮退耕还林和陡坡地生态治理政策条件的贫困地区、建档立卡贫困人口倾斜,多渠道增加贫困人口收入。2015年,全县组织贫困人口实施新一轮退耕还林7000亩,直接向7个乡镇34个村委会98个村民小组的3526户农户兑付了第一期生活补助费用350万元,其中建档立卡贫困户154户,获得生活补助19.62万元。2016年实施新一轮退耕还林6800亩,共涉及19个村委会42个村民小组2131户退耕农户9284人,种植青花椒6442亩,樱桃210亩,核桃148亩,其中涉及建档立卡户175户768人,退耕还林面积371.9亩,建档立卡户获得生活补助18.6万元。在实施新一轮退耕还林项目中,牟定县加快扶持特色林业促增收,从调结构、转方式、抓改革等方面出发,整合林业生态项目资金,因地制宜发展花椒、核桃、早桃、红梨等高原特色经济林果,在重塑植被生态功能的同时提升林业经济效益,培植林产业促进贫困户有持续稳定的经济收入来源。2018年1月,在省州没有安排新一轮退耕还林项目计划任务的情况下,牟定县财政投入资金63万元,扶持2048户建档立卡户利用陡坡耕地种植特色经济林果5288亩。
    在下一步工作中,牟定县将继续适应新形势,认真研究推进退耕还林工程建设的社会参与模式,积极引导大户参与退耕还林,鼓励农户退耕还林林地林权依法流转,发展多种形式的退耕还林经营机制;继续加强技术指导,严格资金管理,加大宣传力度,提高群众参与的积极性,针对全县15—25度陡坡地还有13.27万亩的实际,将积极向上争取任务和资金,加快推进新一轮退耕还林和陡坡地生态治理项目的实施,继续助力全县精准脱贫和绿水青山建设。